2022年中央一号文件划重点 绿色农业发展关注点在哪？

以2022年的中央一号文件——《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》来划一下重点：

①农业耕地保护，老三样——耕地红线、高标准农田、受污染耕地安全利用，重点提到了盐碱地综合利用

②农村环境整治，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，农村改厕、黑臭水体治理、垃圾处理等仍是重点

③农村能源结构，推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设

④农业绿色发展，涉及废旧农膜、畜禽粪污、农作物秸秆、生态养殖和种植等

《“十四五”推进农业农村现代化规划》，要求促进农业农村可持续发展，在农村生态环境方面也提出了上述几个要点。相较之下，“十四五”规划给出了更明确的指标，即2025年高标准农田面积达到10.75亿亩，畜禽粪污综合利用率超过80%等。

农业农村部发布的《推进生态农场建设的指导意见》着重从细分领域开始了“绿色”攻坚，重点抓生态农业发展。在全国建设1000家国家级生态农场，带动各省建设10000家地方生态农场，涵盖保育技术、病虫害防治技术、农业废弃物处置和收储运技术，“地力补偿政策、环境补偿政策、低碳补偿政策”三大关键词的后续值得关注。

《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025年)》，作为八个标志性战役之一，文件的发布做了完善的部署和科学的规划，提出了更多环境领域的目标，在重点任务的引导下作战图很清晰。

从以上政策，我们再来分析下农村和农业发展过程中的探索出的解决方案：

1、农村生活环境

这是撇开农业而言的，一方面是生活垃圾分类，一方面是黑臭水体，还有一方面是清洁取暖。生活垃圾分类和生活污水处理应该说已经取得了决定性成效，探索出了适合农村的推广路线，相对而言，农村生活污水处理由于无法复制城镇处理模式，以及出现了污水处理厂“晒太阳”问题，目前还存在一些延伸问题需要解决。但，已经重在巩固成效和可持续性上了。

农村黑臭水体治理也是一些历史遗留问题，存在一些“顽疾”需要清理，并且攻坚的重点也开始转向长治久清，跟上述算是系列问题。

至于清洁取暖，以北方农村地区为主，此前环保在线也频繁讨论过这个话题，尤其是在秋冬季大气污染扩散条件不佳的情况下。而这个问题，随着清洁煤炭的推行、清洁供暖改造的完成，会迎刃而解。

2、农业面源污染

传统农业发展模式跟不上时代需求之后，各类环境问题就凸显了出来，如废弃农膜的无序丢弃，化肥农药的过度使用，农作物秸秆的露天焚烧，畜禽养殖废弃物的处理不当等，就是4大典型问题。

解决方案不是没有，但“习以为常”尚需时日，另外就是成本和产业链渠道互通的问题。废弃农膜方面，还是需要靠回收率的提升，化肥农药使用目前需要迈过的坎儿包括有机肥成本以及病虫害防治的环保型技术发展和应用可行性问题，如果专项立体种养结合的农业模式，或成为一种根本解决方案。

农作物秸秆近年来的回收利用率屡创新高，资源化渠道在扩展，再生价值也在提升，屡屡能带来不错的好消息，禁烧政策也取得了好的成效。如今，打通收运储一条龙服务，让收更便捷，用更有利是很重要的突破口。

畜禽养殖废弃物处理，症结在于环保设施到不到位，资源化利用率够不够高，养殖经营的成本和环保投入之间是否保持平衡，这一方面靠企业和农场主环保意识的提升，另一方面也靠监管。良好的养殖环境，科学的环保措施，有序的行业监管，正在为养殖业带来新的面貌。

3、农村能源转型

看到这个词儿，很多人首先想到的应该是农村的“光伏+”，因为加号后面可以跟一堆农、林、牧、副、渔，跟乡村振兴和脱贫致富行动那是形影不离，给农村地区带来了非常大的变化。据中国光伏行业协会的数据显示，2021年分布式光伏新增装机首超集中式电站，与此同时，国家能源局透露，将启动分布式光伏发电管理办法的修订工作。

市场大热，前景可期，要看到分布式光伏的主阵地就是农村和建筑，目前又以前者为大头，要充分压榨农村的“屋顶”资源。这个大家都熟，也是目前农村能源转型中很大的一部分，另一个大板块就是之前说到的清洁取暖改造，尤其对北方农村来说，不仅推进进度快，而且占比高。

煤改电、煤改气，以及较有地方特色的地热能取暖、热电联产等是典型的改造方式，还有一种要重点介绍的是生物质能。农村地区是生物质能最丰富的领域，从农业——畜禽养殖粪污资源和农作物秸秆资源，到生活——更便于利用沼气池来收集粪污和餐厨垃圾，显然占尽了地利。