蓝海形势下的冷思考：农村污水设施“运营难”背后的三大主因

事件背景：国家及地方层面密集出台的一系列政策推动农村镇污水领域市场加速释放。据测算，到2020年村镇污水处理率将达60%，后“十三五”时期预计市场空间剩余1200亿。

业界普遍认为，由于城镇污水的日趋饱和，未来中国污水处理主战场在农村。
 
在强大的治理需求面前，农村污水治理市场或将是一片蓝海。但要真正借蓝海之势，农村污水处理还有许多存在的问题：农村污水设施“大量闲置，运行率低”，农村污水处理率仍是个位数……
 
农村污水处理设施长期成“摆设”，污水肆意横流，农村环境未得到应有的改善，究其原因，难逃地方政府的不作为。
 
农村区别于城市，一些地区环保意识相对薄弱，并且由于农村污水处理设施数量多，地点分散的情况，水务、环保部门对其进行全面运行监管难度也比较大。由于建设部门多，监管部门不明确，更容易出现监管不到位的局面。
 
“小而散”、“失监管”、“污水处理设施大量闲置”构成了农水市场的现状，而农村污水设备“运营难”是其中最根本的问题。
 
蓝海形势下的冷思考：农村污水设施“运营难”背后的三大主因：
 
1、前期规划设计不合实际
 
地方顶层设计环节与需求之间存在较大脱节。部分地方政府在农村污水处理设施建设方面缺乏经验和统筹规划，在项目选址、用地、建设方面设计不合理，导致后面的运行难落地。
 
此外，许多地方在对农村环保建设的投入上很多是面子工程、政绩工程，没有为实际情况和长久发展做过考虑，而是追求眼前的工程建设利益。污水厂的排放量设计容量大大高于居民实际污水排放量，导致后续运行进水不足，污水厂运行起来成本过高而闲置。
 
2、建得起、用不起
 
在政策和资金的支持下，政府积极投资建设，却没有钱来运营。
 
缺钱的原因也是多方面的，一方面是农村本身的局限，农村地区收入本不高，而且居民未形成缴费习惯，多数年轻人外出务工，向留守老人收费就更加困难。
 
全国尚未出台统一的农村污水处理设施运营经费的拨付办法和标准，相关费用主要靠各级政府投入，甚至一些地方需要乡镇自筹。
 
另一方面，农村污水设备运营成本高昂。农村污水治理排放标准过于严格，很多地方都是在按照城市污水治理的要求，要求达到一级A，甚至地表IV类，直接导致了资金的压力。
 
更重要的是，由于农村的污水处理收费机制尚不健全，商业模式尚在探索阶段，导致污水处理资金回笼困难。
 
3、技术路线难选择
 
我国农村污水排放比较分散，个体水量较小，呈不连续状态等特点。王洪臣表示，规模越小的污水处理，关于技术选择的探讨就会更多。与城镇污水处理相比，农村污水处理更依赖技术、更需要技术。
 
在农村污水处理实践中，存在无动力、微动力、一体化、设备化、模块化、智能化、地埋式等技术表述。由于农村污水处理技术要解决的问题很多，要因地制宜，要低成本，要高达标。然而什么样的技术才是农村污水治理的主流技术，始终没有标准答案。
 
从治理需求来讲，农村污水治理市场的确是蓝海，但让农村污水处理设备健康的运转起来，需要解决农村污水市场错综复杂的问题，还需要各个层面努力来实现。